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自3月起，我國(guó)一些地區(qū)開始發(fā)放消費(fèi)券。日前，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，已有28個(gè)省市、170多個(gè)地市統(tǒng)籌地方政府和社會(huì)資金，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券達(dá)190多億元。

5月15日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院發(fā)布林毅夫教授指導(dǎo)的研究報(bào)告——《消費(fèi)券的中國(guó)實(shí)踐》，對(duì)全國(guó)消費(fèi)券的發(fā)放狀態(tài)、效果作出了深入分析。北大專家團(tuán)隊(duì)依據(jù)微信支付城市交易抽樣數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，地方政府使用消費(fèi)券效果好，數(shù)字技術(shù)能夠提高政府發(fā)放效率。林毅夫表示，消費(fèi)券發(fā)放有利于保家庭、保企業(yè)，倡導(dǎo)應(yīng)盡快出臺(tái)消費(fèi)券發(fā)放政策，鼓勵(lì)各地政府加大消費(fèi)券發(fā)放金額。

消費(fèi)券有利于保家庭、保企業(yè)

5月15日晚上，北大國(guó)發(fā)院【朗潤(rùn)?格政】舉辦直播研討并發(fā)布《消費(fèi)券的中國(guó)實(shí)踐》研究報(bào)告。北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫直播分享了對(duì)消費(fèi)券發(fā)放必要性的看法。

林毅夫表示，這次的疫情沖擊，面臨著整個(gè)需求面和供給面的影響。從農(nóng)村到城市，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外。在這種情況下，除了傳統(tǒng)的基建投資以外，我們也必須有保企業(yè)、保家庭的措施，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在80%的就業(yè)還是靠民營(yíng)企業(yè)、中型、小型、微型企業(yè)。

關(guān)于應(yīng)該發(fā)現(xiàn)金還是發(fā)消費(fèi)券，林毅夫認(rèn)為，除了低保戶較多的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)消費(fèi)券有它的好處。發(fā)放消費(fèi)券等于是增加了家庭的收入，增加了家庭消費(fèi)的可能。各地針對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)現(xiàn)在所受到?jīng)_擊最大的行業(yè)發(fā)消費(fèi)券，起到一石雙鳥的作用，既保家庭，也保企業(yè)。

數(shù)字技術(shù)可提高政府發(fā)放效率，減少行政溝通

“消費(fèi)券到底能不能四兩撥千斤？這是我們要回答的問題?！痹谘杏憰?huì)上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授沈艷分享了《消費(fèi)券的中國(guó)實(shí)踐》報(bào)告。

通過(guò)對(duì)微信支付城市交易抽樣數(shù)據(jù)分析，研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，地方政府使用消費(fèi)券效果后，確實(shí)起到了好的效果。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，發(fā)券地區(qū)消費(fèi)券支持行業(yè)比未發(fā)券地區(qū)同行業(yè)業(yè)務(wù)恢復(fù)快。在 3-4 月間，發(fā)放消費(fèi)券行業(yè)支付筆數(shù)反彈幅度是未發(fā)放行業(yè)的 3.11 倍，根據(jù)消費(fèi)券支持行業(yè)在全行業(yè)支付筆數(shù)的比重，推算在發(fā)放消費(fèi)券后一個(gè)月內(nèi)，消費(fèi)券地區(qū)受支持行業(yè)的支付筆數(shù)比未發(fā)放地區(qū)同行業(yè)高約 25%。

此外，第三產(chǎn)業(yè)占比高的地區(qū)，發(fā)放消費(fèi)券顯著增加了交易的活躍程度。在發(fā)券方式上，搖號(hào)比搶券更能促進(jìn)消費(fèi)。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)，能夠提高政府發(fā)放效率。政府可以及時(shí)準(zhǔn)確地估計(jì)消費(fèi)券的政策效果，同時(shí)也可以保證商戶核銷消費(fèi)券、申請(qǐng)補(bǔ)貼的真實(shí)性，減少行政溝通成本。

報(bào)告呼吁，政府應(yīng)盡快出臺(tái)消費(fèi)券發(fā)放政策，鼓勵(lì)各地政府加大消費(fèi)券發(fā)放金額，加大對(duì)低收入人群的定向扶持，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位扶持行業(yè)和人群。

以消費(fèi)券為原點(diǎn)，加快企業(yè)和社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

騰訊研究院院長(zhǎng)司曉表示，消費(fèi)券是一個(gè)原點(diǎn)，對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者在數(shù)字化能力以及線上習(xí)慣培養(yǎng)具有很好的推動(dòng)作用。

在數(shù)字消費(fèi)券帶動(dòng)下，騰訊互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)平臺(tái)可以支持中小企業(yè)和商家建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)商戶積極擁抱小程序、直播帶貨等方式實(shí)現(xiàn)消費(fèi)券核銷、線上營(yíng)銷閉環(huán)，幫助企業(yè)構(gòu)建長(zhǎng)期的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力，把握疫后企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新窗口機(jī)會(huì)。

根據(jù)微信發(fā)放消費(fèi)券的經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)券對(duì)各地小微企業(yè)的拉動(dòng)較明顯：湖南省、嘉興市惠及的小微商戶占比達(dá)8成，他們的交易金額都有明顯增長(zhǎng)，對(duì)比2月，平均環(huán)比增幅翻了53倍。

司曉建議，未來(lái)消費(fèi)券的發(fā)放，希望能夠加強(qiáng)省政府的協(xié)調(diào)，或直接由省政府來(lái)發(fā)放消費(fèi)券。不僅可降低各地溝通成本及跨區(qū)域消費(fèi)問題，且能更好保證在消費(fèi)券的發(fā)放上向困難地區(qū)傾斜，增強(qiáng)普惠性。

對(duì)于目前未聯(lián)網(wǎng)、或者是數(shù)字能力不夠的人群、個(gè)體戶和鄉(xiāng)村等如何享受消費(fèi)券的政策紅利，司曉認(rèn)為是數(shù)字時(shí)代不能回避的問題。

“未來(lái)，我們也許可以考慮通過(guò)‘為村’、縣級(jí)融媒體等平臺(tái)來(lái)解決發(fā)券最后一公里的問題。比如說(shuō)可以把電子消費(fèi)券發(fā)到各個(gè)村，以村為單位統(tǒng)一核銷，再由村干部發(fā)放到群眾手上。”