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隨著上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)的推進(jìn)、完善,上海城市治理越來(lái)越智慧化、精細(xì)化。在寶山區(qū)高境鎮(zhèn),它的城市運(yùn)行管理,不僅包含一系列高科技的應(yīng)用場(chǎng)景,更設(shè)有五個(gè)實(shí)體化運(yùn)作的城運(yùn)管理工作站。從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題派單到工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)只用十分鐘,并且能夠當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題,效率令人驚嘆。

完善“新基建”用“互聯(lián)網(wǎng)思維”治理

“我們要用‘互聯(lián)網(wǎng)思維’來(lái)治理小鎮(zhèn)”,高境鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)高虹軍近日在接受記者專訪時(shí)表示,作為科創(chuàng)小鎮(zhèn),近年來(lái),高境鎮(zhèn)在新基建方面投入頗多,而這也是“十分鐘解決問(wèn)題”的根本所在。

據(jù)介紹,高境鎮(zhèn)近期對(duì)原有網(wǎng)格化指揮中心的各項(xiàng)設(shè)備,對(duì)標(biāo)城運(yùn)指揮中心的要求進(jìn)行全面升級(jí)改造,同時(shí),將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)全部升級(jí)為千兆以上帶寬和鎮(zhèn)域光纖局域網(wǎng),以滿足城運(yùn)大量數(shù)據(jù)交換需要。

高境鎮(zhèn)在運(yùn)用全市統(tǒng)一的城運(yùn)中心管理系統(tǒng)平臺(tái)的同時(shí),將相關(guān)“智能感知端”對(duì)接城運(yùn)平臺(tái),整合接入多部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實(shí)時(shí)反映城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)。此外,還將城運(yùn)指揮中心作為高境城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基本載體,整合接入了公安、安防中心、城管、綜治等多個(gè)部門的基礎(chǔ)平臺(tái),并不斷推進(jìn)和完善依靠大數(shù)據(jù)“神經(jīng)元”,形成一系列智能化城市應(yīng)用場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)從預(yù)警到處置的閉環(huán)管理信息流。

“我們相當(dāng)于把毛胚房裝修了”,高虹軍這樣形容高境鎮(zhèn)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“比如說(shuō)有企業(yè)在高境鎮(zhèn)某處偷倒垃圾,我們立刻就能通過(guò)城運(yùn)平臺(tái)追溯來(lái)源,并派出執(zhí)法人員對(duì)其懲處?！?/p>

電瓶車上樓充電容易因短路引發(fā)火災(zāi),這一屢禁不止又難以查處的問(wèn)題,高境鎮(zhèn)拿出了“疏堵結(jié)合”的全套解決方案。高境鎮(zhèn)是全市首個(gè)通過(guò)政府補(bǔ)貼方式在所有高層小區(qū)內(nèi)推動(dòng)安裝‘電梯監(jiān)控’的鎮(zhèn),除了用科技手段和執(zhí)法力量“堵”住百姓把電瓶車推上樓充電外,政府還在小區(qū)內(nèi)因地置宜安裝了充電棚、充電柱、充電柜等各類充電設(shè)施7000多個(gè)點(diǎn)位,“疏通”了百姓在家門口充電的渠道。為了鼓勵(lì)老百姓養(yǎng)成在固定點(diǎn)位充電的習(xí)慣,高境鎮(zhèn)還引入互聯(lián)網(wǎng)思維推出了充電補(bǔ)貼三年方案,同時(shí)正在建設(shè)鎮(zhèn)域充電設(shè)施智能管理平臺(tái)。

完善的“新基建”不但對(duì)政府治理小鎮(zhèn)頗有幫助,還在疫情期間發(fā)揮了很大作用。高境鎮(zhèn)推出的實(shí)名制“智慧門禁系統(tǒng)”不但可以讓人們用手機(jī)遠(yuǎn)程解鎖,方便進(jìn)出,還可以留存所有人員的進(jìn)出記錄。這對(duì)非常時(shí)期,準(zhǔn)確追溯“相關(guān)人員”進(jìn)行排查檢測(cè)等,有著很大幫助。如今,高境鎮(zhèn)已有一半以上的小區(qū)安裝上了該系統(tǒng),未來(lái)將推廣到鎮(zhèn)內(nèi)所有小區(qū)。

“高境鎮(zhèn)實(shí)有人口15萬(wàn),我們也發(fā)了15萬(wàn)張卡。未來(lái),我們將進(jìn)一步推進(jìn)卡片實(shí)名制應(yīng)用,并依托這張一卡通,開(kāi)發(fā)諸多應(yīng)用,方便民眾使用如充電樁等各類公共設(shè)施”,高虹軍提到,這對(duì)政府進(jìn)行疫情管控、推進(jìn)垃圾分類措施等也頗有幫助。

整合“四員”設(shè)“五站”高效處理落地生根

一套好的系統(tǒng)和各種高科技的應(yīng)用場(chǎng)景,也需要落實(shí)到每一個(gè)城運(yùn)網(wǎng)格。如何將技術(shù)落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)高效化的管理?高境鎮(zhèn)拿出了自己的方案——重新整合人員、重新梳理流程、重新劃分網(wǎng)格,構(gòu)建線上、線下一體化的城市運(yùn)行管理新體系。

據(jù)高境鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)施翔介紹,高境鎮(zhèn)以“高效處置一件事”為核心,全面做實(shí)基層城運(yùn)網(wǎng)格,并實(shí)現(xiàn)線上系統(tǒng)平臺(tái)和線下實(shí)體架構(gòu)閉環(huán)管理工作流程和機(jī)制。城市運(yùn)行中心設(shè)立了五個(gè)城運(yùn)管理站,全鎮(zhèn)共劃分為10個(gè)城運(yùn)網(wǎng)格,每個(gè)管理站分別管理2個(gè)單位網(wǎng)格。將原網(wǎng)格中心監(jiān)督員、城管輔助隊(duì)員、公安輔助隊(duì)員、綜治協(xié)管員等人員整合為一支隊(duì)伍,作為新的“綜合管理員”專職在城運(yùn)網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展工作,同時(shí)將各部門涉及城市管理的力量全部下沉到最基層的各城運(yùn)網(wǎng)格內(nèi)。

“我們?cè)?1個(gè)網(wǎng)格監(jiān)督員,如果僅僅只是這11個(gè)人,最多只能去外面走走發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,然后拍個(gè)照上傳系統(tǒng),系統(tǒng)再派單到各職能部門,往往要好幾天才能把問(wèn)題解決?！敝坝屑虑橐?yàn)椤巴涎印痹斐傻暮蠊屖┫栌∠笊羁?“曾經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)某條馬路上的弱電電線垂下來(lái)了,上午九點(diǎn)就被發(fā)現(xiàn)上報(bào)了,直至十點(diǎn)有一名騎電瓶車的老百姓人個(gè)沒(méi)注意,就掛在電線上摔傷了,發(fā)生后果了,到下午五點(diǎn)才有部門前去處理?！?/p>

自從專門組建了這只城運(yùn)“綜合管理員”隊(duì)伍,現(xiàn)在就不會(huì)再發(fā)生類似情況了。如今,隊(duì)員們能將幾天內(nèi)完成的事情縮短到幾小時(shí)甚至幾分鐘。

據(jù)了解,管理站實(shí)行換班制,白天16小時(shí)不間斷執(zhí)勤,夜間8小時(shí)值守處置。每天定時(shí)對(duì)街面社區(qū)進(jìn)行巡查,不同單位人員的整合更有利于解決綜合性問(wèn)題,轄區(qū)管理制度大大縮短了處理時(shí)間,小問(wèn)題即發(fā)即處,一般的問(wèn)題從發(fā)現(xiàn)到解決往往只需要10到30分鐘的時(shí)間,極大提高了效率。

跨門營(yíng)業(yè)、亂設(shè)攤、“三合一”居住問(wèn)題、共享單車亂停放、110非警情處置……外加鎮(zhèn)城運(yùn)中心按區(qū)域管理范圍向各個(gè)管理站派單,大約有80~90可以當(dāng)場(chǎng)處置,剩下不能立刻解決的問(wèn)題會(huì)由鎮(zhèn)城運(yùn)中心聯(lián)系對(duì)應(yīng)網(wǎng)格單位的人員去處理。

原本鎮(zhèn)政府采用的是“采購(gòu)第三方服務(wù)”方法來(lái)進(jìn)行管理,不但人員數(shù)量要達(dá)到八、九百人,效率還低下。如今的“綜合管理員”隊(duì)伍最多需要三百人,不但效率提高了,工資成本、辦公成本和管理成本都降低了。

管理站自今年4月試運(yùn)行以來(lái),共完成上報(bào)案件6185條,接警83次,開(kāi)展各項(xiàng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)任務(wù)40余次,積極參與創(chuàng)全任務(wù)、安全整治、非警務(wù)類警情。