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四川省鹽亭縣金孔鎮(zhèn)五云村以工代賑務(wù)工群眾走上體面“上崗”就業(yè)路

在2023年開年之際，鹽亭縣2022年以工代賑賑濟模式創(chuàng)新拓展項目務(wù)工群眾“上崗證”授牌儀式活動在鹽亭縣金孔鎮(zhèn)五云村圓滿舉行。

鹽亭縣金孔鎮(zhèn)五云村以工代賑項目總投資915萬元，在全省2022年以工代賑賑濟模式創(chuàng)新拓展4個項目中是單體投資最大的項目，也是綿陽市僅有一個賑濟模式創(chuàng)新拓展的項目，該項目實施地點位于鹽亭西北面，距離金孔場鎮(zhèn) 5 公里、距縣城 40 公里，在脫貧前屬于省定貧困村，是“兩項”改革后二合一建制村。以工代賑項目在此村實施以來，我們始終秉承“群眾第一，項目第二”的原則，采取“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”的綜合賑濟模式。按照：“能用人工盡量不用機械，能組織當?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊伍”的要求，充分利用小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡單、務(wù)工技能要求不高”的特點，大力為當?shù)氐褪杖肴罕娞峁┚徒蜆I(yè)機會和就業(yè)技能培訓(xùn)，有效緩解了當?shù)貏?wù)工群眾沒有收入或收入較低的問題，為鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接做出了顯著成效。

項目建設(shè)過程中，我們嚴格按照省發(fā)改委“以工代賑項目村民自建工作指南（試行）”“十項規(guī)范”“十項制度”，指導(dǎo)村民自建項目，不斷學(xué)習(xí)政策做好規(guī)范工作，積極創(chuàng)新拓展新思路新做法。

一是抓好政策宣傳，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。宣傳是拉近我們黨和群眾關(guān)系的重要途徑。一方面通過開展常態(tài)化政策宣講，不僅可以提升群眾對以工代賑政策的認知和認可，增強群眾主人翁意識，充分激發(fā)當?shù)厝罕妳⑴c務(wù)工的內(nèi)生動力，還可以有效維護好群眾切身利益，增強群眾自身監(jiān)督力量。我縣積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村每周進行一次政策學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部都能熟知政策信息，有效利用政策宣傳，組織落實好群眾就業(yè)務(wù)工。另一方面大力宣傳以工代賑歌曲，推動以工代賑精神感染力，鼓舞干部群眾干勁，讓以工代賑富有更強的情懷和社會宣傳力。

通過有效的宣傳，該項目預(yù)計吸納務(wù)工群眾300名以上，預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬252.65萬元，人均增收8400元以上。

二是抓好技能培訓(xùn)，提升群眾致富能力。按照培訓(xùn)需求將以工代賑項目培訓(xùn)納入人社部門年度培訓(xùn)計劃，在委托第三方機構(gòu)開展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮當?shù)丶夹g(shù)骨干示范作用，采取要領(lǐng)講授、現(xiàn)場演示、“手把手”教學(xué)等方式，讓務(wù)工群眾邊工作邊培訓(xùn)，實現(xiàn)普工變技工、“輸血”變“造血”，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)防貧扶志的目的。

三是抓牢項目管理，增強基層干事能力。在項目籌備過程中，組織鎮(zhèn)村組干部深入學(xué)習(xí)研讀以工代賑政策要求，學(xué)懂弄通村民自建系列政策文件和八項賑濟事項、十項踐行工作以及六項工作步驟法等核心要義，準確把握以工代賑深刻內(nèi)涵，切實樹牢“先有群眾，后有項目”“群眾是根本，項目是載體”等理念。在項目建設(shè)過程中，縣級層面組建項目推進專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1名專職業(yè)務(wù)人員到縣發(fā)改部門進行掛職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)到達一定能力之后，代表發(fā)改常駐項目現(xiàn)場，針對村組干部開展“一對一”講政策、教業(yè)務(wù)，不斷增強村組干部項目管理意識和實操能力。同時，開展項目建設(shè)全過程監(jiān)督管理，成立由鎮(zhèn)紀委書記、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、項目村監(jiān)委負責(zé)人組成的項目監(jiān)督工作組，項目議事決策、物資采購、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，達到“項目建得好、干部做的好、群眾都說好”的目的。

在縣、鎮(zhèn)、村三級各自牽頭下，通過展開群眾、黨員會以及入戶宣傳動員，千方百計發(fā)動本地群眾務(wù)工，大力提升我當?shù)仂`活就業(yè)承載力水平，改善勞動力轉(zhuǎn)移方式由單純的體能型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變。

目前項目總量完成65％，工程量完成55％，在努力發(fā)揮以工代賑政策作用探索路徑上，通過理事會與村民代表會公開研討，不斷完善項目與當?shù)貙嵡橄嘟Y(jié)合，提升了村民自建、共管責(zé)任心，改善群眾等靠要思想，強化自力更生意識，務(wù)工人數(shù)逐漸增加，從開工時的100多人增長至現(xiàn)有200多人，預(yù)計最終將有300余人參加務(wù)工，提升技能人才30余人。

此次活動既是鼓舞群眾就業(yè)干勁，又是拓寬群眾增收渠道，不但讓上崗群眾更具有一份榮譽感，同時兼負進一步提升以工代賑就業(yè)宣傳責(zé)任。

為充分展現(xiàn)以工代賑群眾“體面就業(yè)”成效,扎實推動我縣綜合賑濟模式創(chuàng)新拓展工作取得成效，努力發(fā)揮以工代賑政策作用探索路徑方法、樹立標桿示范，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，牢記“群眾第一，項目第二”原則，我縣通過“上崗證”授牌儀式活動鼓舞群眾就業(yè)干勁，在打造以工代賑獨特性就業(yè)標志同時讓上崗群眾更具有一份榮譽感、儀式感，進一步提升以工代賑就業(yè)宣傳力度。