中國日報網(wǎng)評｜“碳達峰、碳中和”釋放積極社會經(jīng)濟效應(yīng)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑、金融體系加碼
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年，也是將“碳達峰、碳中和”愿景納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的第一個五年。未來五年，“碳達峰、碳中和”將引發(fā)巨大的社會經(jīng)濟效應(yīng)，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑，一是金融體系加碼。
“碳達峰、碳中和”：全球共識 國家戰(zhàn)略
“碳減排”是關(guān)乎人類未來的大事。近年來，全球?qū)Α疤歼_峰、碳中和”目標已達成共識，越來越多的國家參與其中，提出了無碳未來的愿景，標志著全球“碳中和”時代開啟。
2020年9月，中國向聯(lián)合國大會宣布“30·60目標”，即二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，充分彰顯了我國積極推動構(gòu)建人類命運共同體的大國擔當，也意味著“碳達峰、碳中和”正式上升為國家戰(zhàn)略。
我國作為全球命運共同體的一員，正在以實際行動為全球“碳減排”作出應(yīng)有貢獻。在今年的政府工作報告中，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為2021年重點任務(wù)之一；“十四五”規(guī)劃也提出加快推動綠色低碳發(fā)展。這一系列政策進一步為“碳達峰、碳中和”工作設(shè)定了中長期目標，也為未來工作方向定下主基調(diào)。
我們相信，在“十四五”規(guī)劃的主導(dǎo)下，我國“碳達峰、碳中和”行動必將為這場全球性質(zhì)的“碳減排”競賽注入新動力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑：經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革
縱觀近期發(fā)布的一些政策文件，可以分析出，“碳達峰、碳中和”工作將是我國未來5年、15年經(jīng)濟工作的重點，而圍繞該項工作的展開，一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革將重塑涉及“碳達峰、碳中和”的重點行業(yè)和領(lǐng)域。這場重塑性變革的核心，體現(xiàn)在一個“新”，建立新能源體系；體現(xiàn)在一個“轉(zhuǎn)”，工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
以我國工業(yè)為例，工業(yè)是我國能源消耗和二氧化碳排放的主要領(lǐng)域。2019年，我國能源消費總量48.6億噸標準煤，其中工業(yè)占比超過60。從長遠看，工業(yè)仍將是中國經(jīng)濟增長的主要動力，同時伴隨新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進，我國工業(yè)領(lǐng)域?qū)μ寂欧趴偭咳杂幸欢ㄐ枨蟆?/p>
工業(yè)能否率先碳達峰成為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標任務(wù)的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)型勢在必然，預(yù)示著整個工業(yè)體系將面臨一場史無前例大變革。而且從中長期看，工業(yè)體系實現(xiàn)“碳中和”將極大改變我國經(jīng)濟發(fā)展格局，其影響或不亞于上一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
工業(yè)變革僅僅是我國“碳減排”路上的一個縮影，圍繞“新”和“轉(zhuǎn)”，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)作為綠色低碳發(fā)展的驅(qū)動力，將重塑重點行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全球經(jīng)濟技術(shù)變革的方向。
“碳達峰、碳中和”將引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑：一場涉及能源、交通、工業(yè)等多個行業(yè)領(lǐng)域，以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為關(guān)鍵詞的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。
金融體系加碼：構(gòu)建完善綠色金融體系
在“十四五”時期，實現(xiàn)“新”和“轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵抓手在于推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破，完善綠色低碳政策和市場體系，加強應(yīng)對氣候變化國際合作。這需要多行業(yè)多領(lǐng)域主體勠力同心持續(xù)打出綠色發(fā)展的“組合拳”。在這個過程中，金融行業(yè)所發(fā)揮的作用舉足輕重，可以充分利用自身資源配置作用，引導(dǎo)更多資金投向綠色低碳項目。
以我國新能源發(fā)展為例，智能電網(wǎng)建設(shè)中涉及到的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度的各個環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為新能源戰(zhàn)略需要扶持的重點方向，這都離不開大規(guī)模的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不僅新能源，重點行業(yè)、領(lǐng)域的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，大部分都離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。2020年11月，RMI（落基山研究所）與中國投資協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《以實現(xiàn)碳中和為目標的投資機遇》中提到，“碳中和”將撬動70萬億綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資。
解決資金問題，需要金融加碼，建立以實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”為目標的完善綠色金融體系：完善金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計；建立金融機構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露制度；構(gòu)建多層次綠色金融市場體系；構(gòu)建多元化的綠色金融產(chǎn)品體系；建立有效的風險防控機制。
“碳達峰、碳中和”將引發(fā)金融體系加碼：構(gòu)建完善綠色金融體系，引導(dǎo)和激勵更多金融資源投入到這一場綠色改革。
（作者：董峰，中國政信研究院政策研究首席顧問）
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