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近日，中國證券監(jiān)督管理委員會主席易會滿在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議上表示，注冊制改革已經(jīng)取得突破性進展，主要制度安排經(jīng)受了市場的初步檢驗，市場運行總體平穩(wěn)，開局良好?！霸谖覈@樣一個新興市場實施注冊制，不能過于理想化，也不能急于求成。我們將保持改革定力，堅持底線思維，充分估計并有效防范改革可能面臨的各種風險，積極穩(wěn)妥地把注冊制改革落實到位。”

此外，易會滿還表示，試點注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有序展開，我國資本市場正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變，全市場推行注冊制的條件逐步具備。證監(jiān)會將深入總結(jié)試點經(jīng)驗，及時研究新情況、解決新問題，選擇適當時機全面推進注冊制改革，著力提升資本市場功能。

注冊制改革取得突破性進展

據(jù)中新社報道，在10月15日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議上，中國證監(jiān)會主席易會滿作關(guān)于股票發(fā)行注冊制改革有關(guān)工作情況的報告時表示，證監(jiān)會推動形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板、再到全市場的“三步走”注冊制改革布局，探索形成符合我國國情的注冊制框架?？偟目矗灾聘母镆呀?jīng)取得突破性進展，主要制度安排經(jīng)受了市場的初步檢驗，市場運行總體平穩(wěn)，開局良好。

報告指出，兩年來，證監(jiān)會堅持市場化、法治化的改革方向，推動形成了從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板、再到全市場的“三步走”注冊制改革布局。

報告稱，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板總體上處于同一市場層次，兩個板塊的制度設(shè)計上保持總體平衡，堅持錯位發(fā)展，突出各自特色，推動形成各有側(cè)重、相互補充的適度競爭格局。截至9月15日，科創(chuàng)板上市公司已達173家，IPO合計融資2607億元人民幣，下同，占同期A股IPO融資金額的51，總市值達到2.8萬億元；創(chuàng)業(yè)板通過注冊制發(fā)行上市公司已有24家，IPO合計融資224億元。

報告表示，證監(jiān)會以注冊制改革為龍頭，統(tǒng)籌推進交易、退市、再融資和并購重組等關(guān)鍵制度創(chuàng)新。在交易制度方面，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板新股上市前5個交易日不設(shè)漲跌幅限制，此后日漲跌幅限制為20。從實際運行情況看，前5個交易日價格博弈比較充分，二級市場定價效率顯著提升。

此外，在退市制度方面，針對長期以來存在的退市難、退市慢等問題，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板優(yōu)化了退市標準，以組合財務(wù)類指標取代單一連續(xù)虧損退市指標，增加市值持續(xù)低于規(guī)定標準的交易類退市指標。

易會滿表示，經(jīng)過兩年來的努力，試點注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有序展開，資本市場正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化。

初步建立注冊制架構(gòu) 推動市場結(jié)構(gòu)性變化

新華社報道，易會滿在會上指出，證監(jiān)會已經(jīng)初步建立了“一個核心、兩個環(huán)節(jié)、三項市場化安排”的注冊制架構(gòu)。

“一個核心”就是以信息披露為核心，要求發(fā)行人充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息，確保信息披露真實、準確、完整?！皟蓚€環(huán)節(jié)”就是將審核注冊分為交易所審核和證監(jiān)會注冊兩個環(huán)節(jié)，各有側(cè)重，相互銜接?！叭検袌龌才拧睘樵O(shè)立多元包容的發(fā)行上市條件、建立市場化的新股發(fā)行承銷機制、構(gòu)建公開透明可預期的審核注冊機制。

易會滿表示，試點注冊制從增量市場向存量市場不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革有序展開，我國資本市場正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化。推動了要素資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，壓實了發(fā)行人、中介機構(gòu)責任，促進了上市公司優(yōu)勝劣汰等。

易會滿說，注冊制改革關(guān)乎資本市場發(fā)展全局，意義重大。經(jīng)過科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板兩個板塊的試點，全市場推行注冊制的條件逐步具備。證監(jiān)會將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，深入總結(jié)試點經(jīng)驗，及時研究新情況、解決新問題，選擇適當時機全面推進注冊制改革，著力提升資本市場功能。