廣州熱線

基層是社會治理的基礎和重心，基層治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)地處廣佛交界，區(qū)位優(yōu)勢突出，便利的交通以及相對親民的房價吸引了大量在廣州工作的各界精英，也給當地的社會治理與服務帶來了壓力與契機。在社區(qū)治理工作面臨人員、資源與能力現(xiàn)實約束的情況下，如何破解人口以萬乃至數萬計的社區(qū)治理難題？里水鎮(zhèn)在實踐中探索建立了“一個黨建網格體系、一份工作方案、一張居民需求清單、一支高質量服務隊伍、一套特色項目”的“五個一”工作機制，切實提升了居民獲得感，改善了城市社區(qū)治理狀況，為促進全鏈條服務和住宅小區(qū)綜合治理提供了新鮮經驗與有效途徑。

　　一份指導性的工作方案

里水鎮(zhèn)專門制定住宅小區(qū)綜合治理工作方案，為社區(qū)治理和全鏈條服務提供了全方位的指導。里水鎮(zhèn)結合中央和省市區(qū)的有關要求與精神，直面新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的現(xiàn)實問題與主要痛點，在總結探索多年來住宅小區(qū)綜合治理經驗基礎上，在2020年制定了《里水鎮(zhèn)黨建引領基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化三年行動計劃實施方案》，在2021年細化制定《里水鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理工作方案》，全面提升基層治理能力，推動商住小區(qū)高質量發(fā)展。

《里水鎮(zhèn)住宅小區(qū)綜合治理工作方案》以問題為導向，具有很強的針對性和實效性，包含5大方面15條措施，配套7個具體指導文件，涵蓋了指導小區(qū)黨建、部門職責界定、物業(yè)服務企業(yè)考核和一系列特色項目實施開展，為住宅小區(qū)全方位治理和全鏈條服務提供了明確的方向。《工作方案》明確了各部門職責，通過發(fā)揮社區(qū)黨組織引領作用、機關部門職能作用、物業(yè)服務企業(yè)主體作用和公眾參與的作用，做到進一步完善共建共治共享的社會治理新格局，推動鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化走上新臺階。

一個健全的黨建網格體系

健全的黨建網格體系是筑牢全鏈條服務的政治組織保障，里水鎮(zhèn)三措并施聚力提高黨建網格的服務能力。

一是以“社區(qū)黨組織、住宅小區(qū)黨支部、戶聯(lián)系黨小組”三級黨建網格織密社區(qū)服務網，充分調動網格黨員、網格志愿者等多元力量，為全鏈條服務提供人員支撐。如海南洲社區(qū)糖果雅苑小區(qū)在三級黨建網格和48位熱心居民的協(xié)同努力下，歷經12次協(xié)商最終圓滿解決了小區(qū)內一千多平方米瓷磚脫落的問題。

二是通過黨建服務平臺強化社區(qū)綜合治理工作載體，有效保障了全方位治理與全鏈條服務的展開。依托“黨建星期二”工作機制，海南洲社區(qū)黨組織和里水鎮(zhèn)退役軍人服務中心黨支部順利解決糖果雅苑西門和停車場區(qū)域存在臟亂差等問題，徹底改善了該區(qū)域整體環(huán)境，強化了黨組織的引領作用。

三是豐富黨建服務內容，推動社區(qū)服務成效走深走實。各城市社區(qū)黨組織通過日常開展黨組織生活夯實基層黨建工作，以理論學習、便民服務等方式為群眾辦實事、辦好事，切實將學習成效體現(xiàn)為發(fā)展成果及惠民措施。如金旗峰社區(qū)通過日常教育提高黨員干部理論素養(yǎng)，通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展“我為群眾辦實事”服務事項70余件，為推進“為群眾辦實事”的提供了空間和渠道。

一張完善的居民需求清單

里水鎮(zhèn)直面民生痛點、發(fā)展需求，以城市社區(qū)居民需求清單為出發(fā)點，通過兩大渠道了解居民需求并根據需求清單“對癥下藥”，從而提升了綜合治理工作實效，充分彰顯了基層黨建“為居民辦實事”的務實作風及切實成效。

一是通過走訪調研了解社區(qū)居民對社區(qū)公共服務的滿意度和居民需求狀況，并對標對表改進社區(qū)綜合治理存在的問題，以全鏈條服務滿足居民需求。如金旗峰社區(qū)柏悅華府小區(qū)通過調研，了解到電動自行車是部分小區(qū)居民日常出行的必不可少的交通工具，由于電動車在室內充電時存在安全隱患，最終在小區(qū)內建設了充電樁車棚，在保證小區(qū)消防安全和消除隱患的同時也滿足了居民的需求，為“以人民為中心”的社區(qū)治理提供了有力的實踐支撐。

二是借助大眾傳播平臺完善居民需求清單，在報刊、微信公眾號中及時公布居民的訴求和社區(qū)跟進情況。如在《夢里水鄉(xiāng)·城市鄰里+》月刊設置了社區(qū)“回音壁”平臺，并在月刊的“互動平臺”欄目刊登了各社區(qū)居民的訴求以及社區(qū)的回應?！凹新鋵?、事事有回音”的模式在滿足了居民需求的同時，也是破解城市基層治理面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)的路徑。

一支高質量的服務隊伍

多元服務主體實現(xiàn)全覆蓋式構建，有效整合各類資源，各司其職，為住宅小區(qū)的全鏈條服務提供了一支由多元主體構成的高質量服務隊伍。一是通過黨建引領、組織、協(xié)調多方力量參與社區(qū)治理并形成合力，三級黨建網格實現(xiàn)了精細化治理和助力“基層治理最后一公里”難題的解決。二是樓長、議事代表、業(yè)委會成員等群眾自治組織共同參與社區(qū)治理，發(fā)揮居民自治作用。三是積極調動政府九大部門匯聚綜合執(zhí)法力量進小區(qū)，提升社區(qū)治理能力。

多元主體共同構成了里水鎮(zhèn)城市社區(qū)綜合治理的高質量服務隊伍，為社區(qū)服務提質增效。如，針對中信山語湖小區(qū)御湖園區(qū)內GRC構件的安全隱患，金溪社區(qū)黨委、里水鎮(zhèn)房管所和山語湖黨群志愿服務隊，發(fā)揮各自優(yōu)勢和整合各方資源，最終圓滿地解決了山語湖御湖園區(qū)的GRC維修事件，維護了居民的利益與安全。多元主體的高質量服務隊伍經過系列特色實踐初步形成了共建共治共享的社會治理新局面，為居民提供更為精細化治理與精準化服務。

一套特色的服務項目

在里水鎮(zhèn)委政府的領導下，三大特色項目多措并舉為促進住宅小區(qū)的全鏈條服務發(fā)揮了獨特作用。

一是“融和小區(qū)”特色項目通過優(yōu)化公眾參與平臺、舉辦文體活動，在促進住宅小區(qū)融和等方面提供更全面的服務。各城市社區(qū)內都舉辦了一系列文體活動，包括小區(qū)籃球賽、親子游戲、節(jié)日慰問類活動。通過活動讓居民互相交流與了解，促進深層次的融入。

二是建立物業(yè)服務企業(yè)“紅黑榜”項目，獎優(yōu)罰劣以提升物業(yè)服務水平。通過量化打分的方式對物業(yè)完成社會管理任務情況進行考核，以更好地滿足居民的需求和提升物業(yè)服務企業(yè)的服務水平。

三是設立“社區(qū)學院”以提升教育服務能力。通過開展公益性修身課堂、最新政策解讀活動等課程促使居民修身提素，提供社區(qū)教育方面的相關服務。特色項目的實施促使多方面提升服務質量和實現(xiàn)全方位的治理，有效推動了鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化，創(chuàng)造了住宅小區(qū)全鏈條服務的里水樣本。

里水鎮(zhèn)貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，“五個一”工作機制從機制、方案、居民需求、人員支持和特色項目等方面促進了全鏈條的服務，維護了社區(qū)穩(wěn)定、提高了居民的幸福感、歸屬感對社區(qū)的滿意度，形成了更為完備的服務體系，提高了社區(qū)治理的能力和效率，形成了可操作、可復制、可推廣的實踐經驗，彰顯了基層治理創(chuàng)新的“里水樣本”。供稿：里水鎮(zhèn)城市社區(qū)綜合治理辦公室