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近日，湖南省瀏陽市古港鎮(zhèn)機關會議室里，鎮(zhèn)農(nóng)口、工程、紀檢等相關職能部門負責人以及村（社區(qū)）書記、村會計、齊聚一堂，參加鎮(zhèn)深化“三湘護農(nóng)”專項行動業(yè)務培訓會。會上，對鎮(zhèn)黨委、政府近期研究出臺的《關于執(zhí)行“七個一律”措施，深化“三湘護農(nóng)”專項行動的通知》進行了逐條細致解讀和業(yè)務操作培訓。瀏陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)村級小微工程監(jiān)管專班有關負責人分別就農(nóng)村“三資”管理、財務管理、村級小微工程監(jiān)管開展了業(yè)務輔導。

為進一步扎緊制度籠子，古港鎮(zhèn)黨委高度重視，多次專題研究，結(jié)合省市深化“三湘護農(nóng)”專項行動有關要求，緊盯“四議兩公開”議事民主決策程序，圍繞村級“三資”審批、工程項目、集體對外投資及收益、集體經(jīng)濟組織合同、惠農(nóng)惠民補貼資金發(fā)放、耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化等鄉(xiāng)村振興重點領域，制定出臺“七個一律”措施，壓實“誰主管，誰負責”“誰審批，誰負責”責任，讓村級“三資”管理更加規(guī)范，村級治理更加有力有效。

“過去相關規(guī)定較為分散，現(xiàn)在鎮(zhèn)出臺‘七個一律’措施很系統(tǒng)、很全面，操作流程也很清晰，對于村級工作開展有很好的指導意義，我村將堅決貫徹落實?！狈妒写妩h總支書記、村民委員會主任鄒偉對新出臺的“七個一律”文件贊不絕口。

村級小微工程涉及農(nóng)業(yè)、交通、水利、房屋等諸多領域，是推動鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。實踐過程中，設計預算、施工質(zhì)量等具有很強的專業(yè)性，村（社區(qū)）干部專業(yè)能力相對薄弱，為彌補監(jiān)管隊伍的專業(yè)性，古港鎮(zhèn)從城建、財會、自然資源、農(nóng)業(yè)等職能部門抽調(diào)5名政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力強、經(jīng)驗豐富的干部職工組建鎮(zhèn)村級小微工程監(jiān)管專班，并明確3名專職人員牽頭負責具體事宜，同時鎮(zhèn)行業(yè)主管部門明確一名專干齊抓共管，解決“誰去監(jiān)管，誰會監(jiān)管，誰敢監(jiān)管”的問題。

針對村級工程點多、線長的特點，古港鎮(zhèn)對村級小微工程從項目決策、申報、踏勘、設計、預算、三資審批、發(fā)包、施工、變更、隱蔽工程、驗收、結(jié)算、交付使用、后期管護、登記驗收、資料歸檔等十多個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)梳理，明確配套監(jiān)管細化操作規(guī)程。

此外，針對村級工程涉及職能監(jiān)管部門多，村級辦理相關手續(xù)不便的實際問題，古港鎮(zhèn)建立項目集中申報、項目聯(lián)勘、施工聯(lián)督、驗收聯(lián)審機制，明確牽頭部門和協(xié)助部門，下沉監(jiān)管力量至一線，變“村級往上跑”為“鎮(zhèn)級往下跑”，從資料審核為主，到全過程參與，實現(xiàn)鎮(zhèn)對村級小微工程的全過程監(jiān)管、有效監(jiān)管。

每一個村級工程項目從規(guī)劃設計到驗收，從決策、審批到資金支付，檔案建設工作非常重要。古港鎮(zhèn)投入資金專門打造了信息化工程檔案室，建立工程項目歸檔目錄，分村分類建立工程檔案，做到線上線下檔案齊全，方便隨時查閱。

通過“七個一律”文件，古港鎮(zhèn)還明確村級簽訂集體經(jīng)濟組織合同、村級集體對外投資及收益重大事項必須事前經(jīng)法律審查，嚴把法律風險。同時還結(jié)合部門職責分工進一步明確了職能部門對地力補貼、低保等各項惠農(nóng)惠民補貼在審核、發(fā)放方面的監(jiān)管職責，堅決守護群眾的“錢袋子”。

監(jiān)管能否到位，離不開有力的監(jiān)督。古港鎮(zhèn)紀委不定期聯(lián)合相關職能部門加強對“三湘護農(nóng)”領域的監(jiān)督檢查，督促開展自查自糾，及時教育、制止發(fā)現(xiàn)的苗頭、傾向性問題，對涉問題線索依法依規(guī)依紀嚴肅處理。同時，大力加強村紀檢委員、村務監(jiān)督委員會、村廉情觀察員“三員”隊伍建設，開展監(jiān)督業(yè)務培訓，積極吸納“三員”參與到村級事務監(jiān)督中來，助推打造“陽光村務”。（楊培建）