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昨日，《悟空問答》上有一個問題引發(fā)熱烈討論：“國務(wù)院發(fā)出最新通知，私立幼兒園將退出歷史舞臺，你怎么看這件事？”

截止目前，該問題共產(chǎn)生5275條回答。首頁第一條回答點擊量高達(dá)802萬，評論六千多條，點贊1.3萬個。另有十幾名答主的點擊量也在百萬以上?？梢姶藛栴}受關(guān)注程度之高。

筆者注意到，大多數(shù)答主皆以“私立幼兒園將退出歷史舞臺”這一預(yù)設(shè)判斷為前提展開論述，歷數(shù)私立幼兒園種種“罪惡”，并對“學(xué)前教育將納入義務(wù)教育”這一前景進(jìn)行美好展望。

實際上，這是對國辦相關(guān)文件的誤讀，是在沒有充分解讀文本的情況下作出的草率判斷。

1月22日，國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》。通知要求：新建城鎮(zhèn)小區(qū)，必須配套幼兒園；已建小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，必須通過補建、改建或置換、購置等方式予以解決。

已建設(shè)好的幼兒園，要及時移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，辦成公辦園或委托辦成普惠性質(zhì)的民辦園。

可知，該文件并沒有關(guān)于“私立幼兒園將退出歷史舞臺”的表述，而且，“普惠性質(zhì)的民辦園”，本質(zhì)上還是私立幼兒園。我國在非義務(wù)教育階段辦學(xué)思路上，一以貫之的政策導(dǎo)向仍然是，淡化民辦教育營利性色彩，向公益性和普惠性過渡。

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我們的學(xué)前教育資源和辦學(xué)水平，已越來越跟不上時代的步伐。特別是在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程較快的城市，入園難、入園貴、管理不規(guī)范的問題尤為突出，甚至已經(jīng)成為一個重大民生問題，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。

較長一段時間以來，社會上關(guān)于將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的呼聲很高。從目前來看，我國雖然已是世界第二大經(jīng)濟體，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，九年義務(wù)教育階段仍有一些問題沒有解決，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育條件顯然尚未成熟。

本著務(wù)實的精神，《通知》要求各地在城鎮(zhèn)小區(qū)內(nèi)配套幼兒園，這是一項重大民生福利，能在很大程度上緩解入園難、入園貴問題。同時，將已建好幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，有條件的地方，辦成公辦園。條件不足的地方，辦成普惠性質(zhì)的民辦園。將這些幼兒園納入教育行政部門指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管之下，也可以有效治理民辦園在食品、安全等方面的頑疾。

但要貫徹落實《通知》要求，還有一些問題必須解決。首先是小區(qū)內(nèi)配套幼兒園建設(shè)問題。新建小區(qū)還好辦，如果不配套幼兒園，項目就不予審批。但已建小區(qū)內(nèi)補建改建幼兒園就比較棘手，是否具備合適的地塊或建筑？錢由誰出？如何對開發(fā)商予以補貼？

其次是能否移交到位。已經(jīng)辦成高價私立幼兒園的，如何進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換辦成公辦園，師資從哪里來？辦成普惠性幼兒園的話，如何進(jìn)行補貼？這一切，都需要用錢來解決。對于財力不夠雄厚的地方來說，還存在很多困難。

綜上，至少在很長一段時期內(nèi)，私立幼兒園作為學(xué)前教育的重要組成部分，不可能退出歷史舞臺。但國家已經(jīng)發(fā)力公辦幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育的市場格局將會發(fā)生重大變化。公辦園和普惠性質(zhì)的民辦園將成為主流，全國各地小區(qū)內(nèi)幼兒園數(shù)量大大增加，入園難、入園貴問題將得到極大緩解。幼兒園就在家門口，家長接送方便。不但是一項重大惠民工程，還一定程度上解放了社會生產(chǎn)力。

私立幼兒園將向著兩個方向發(fā)展。一類是普惠性質(zhì)的，可由小區(qū)業(yè)主委員會主辦，也可由公益機構(gòu)或公益人士舉辦，國家予以適當(dāng)補貼，不以營利為主要目的；一類是走高端路線，高投入、高收費、高質(zhì)量，為有需求的民眾提供可供選擇的、層次豐富的學(xué)前教育服務(wù)。