廣州熱線

12月16日至18日,中央經(jīng)濟(jì)會議在京舉行,根據(jù)新華社報道,會議不僅對2020年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)作出評價,也對2021年的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了定調(diào)。

會議對供給側(cè)和需求側(cè)這兩個市場不可或缺的部分也進(jìn)行了明確,提出注重需求側(cè)管理,為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供支撐,并指出需求側(cè)管理要打通堵點,補齊短板,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。

需求側(cè)管理的得當(dāng)與到位,與擴(kuò)大內(nèi)需、提高大家可支配收入能力分不開,對此,中央經(jīng)濟(jì)會議強調(diào),要在調(diào)節(jié)收入分配上主動作為,促進(jìn)就業(yè)、完善社保、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。

作為調(diào)節(jié)收入的火車頭,就業(yè)或?qū)⑹峭晟菩枨髠?cè)管理的關(guān)鍵,實際上,今年以來我國的就業(yè)在一系列保就業(yè)政策實施的推動下,整體穩(wěn)定并好于預(yù)期,國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)表明,2020年1-11月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬,完成全年目標(biāo)任務(wù)的122.1。

值得一提的是,電商主播、網(wǎng)約配送員、在線咨詢師等新就業(yè)形態(tài)在拓寬就業(yè)渠道、增強就業(yè)彈性、增加勞動者收入等方面的助益,不容小覷,在新就業(yè)形態(tài)日漸成為擇業(yè)新舞臺的趨勢下,也面臨諸多困擾和難題,企業(yè)如何放心、勞動者安心等人力資本服務(wù)成為焦點所在。

新就業(yè)形態(tài)涌現(xiàn)

疫情影響下的2020年,是新中國歷史上極不平凡的一年,因應(yīng)對出色,我國是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,面臨新的環(huán)境形勢,我國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,內(nèi)循環(huán)發(fā)展重視度顯著提升。

然而,決定內(nèi)循環(huán)順暢發(fā)展的需求端,卻面臨消費率持續(xù)偏低的現(xiàn)狀,國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員王小魯認(rèn)為,2019年我國的消費率為55.4,大幅低于世界絕大多數(shù)國家的水平,也顯著低于我國改革開放以后、2000年以前的水平,今年以來,疫情沖擊下,居民消費更加疲軟。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1—11月份,累計社會消費品零售總額名義下降4.8,實際下降7.3。

因此,管理需求端離不開改善大眾消費、促進(jìn)消費率提升。不過,現(xiàn)在我國有6億中低收入及以下人群,他們平均每個月的收入也就1000元左右,而這種差距的背后,是消費能力整體被拉低。

中央經(jīng)濟(jì)會議提出的調(diào)節(jié)收入分配上主動作為,正是通過調(diào)節(jié)分配提升整體的消費能力。對于調(diào)節(jié)分配收入,中國財政科學(xué)研究院黨委書記、院長劉尚希表示應(yīng)當(dāng)主要在初次分配上發(fā)力。也就是說,通過穩(wěn)就業(yè)幫助大眾提高收入水平、拓寬收入來源,讓大家有錢花、花完錢后無后顧之憂、花的舒心。

順利辦總裁介紹到,今年受疫情影響等多重因素加持,新的勞動關(guān)系下,用人單位企業(yè)與勞動者個人之間的關(guān)系正在由傳統(tǒng)雇傭關(guān)系向合作關(guān)系轉(zhuǎn)變,這種新關(guān)系下的就業(yè)形態(tài),一方面為畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人、持新農(nóng)合進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工人員等群體提供了更多就業(yè)可能,另一方面也解決了企業(yè)用工成本高和管理成本高居等長期問題。

新勞動關(guān)系下衍生的各類新就業(yè)形態(tài),呈現(xiàn)井噴態(tài)勢,中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示,我國約有7800萬人選擇依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)。

困擾與機遇并存

在莫榮看來,新就業(yè)形態(tài)是隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺的大量涌現(xiàn),原本招用1個工作人員的工作,被拆分成10個、100個甚至更多的工序和任務(wù),通過互聯(lián)網(wǎng)平臺分包,讓很多勞動者一起來承擔(dān)這些任務(wù)的一種形式。

誠然,新就業(yè)形態(tài)在提供崗位數(shù)量和形式方面的價值正在被認(rèn)可和挖掘,但不可否認(rèn)的是,調(diào)節(jié)收入分配的主動作為一定不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,如何圍繞以人為核心,讓任何一種就業(yè)形態(tài)都可享受同等的城市待遇同樣不容忽視。

由此一來,以個人為單位組成的人聯(lián)網(wǎng)在新就業(yè)形態(tài)下,對于社保繳納及完稅證明的訴求日益凸顯,據(jù)順利辦分析,目前我國尚未出臺新就業(yè)形態(tài)如共享員工、靈活用工等的涉稅政策,要推動新就業(yè)形態(tài)成為一種長期的就業(yè)方式,必須妥善解決當(dāng)前面臨的各種涉稅問題,社保及涉稅問題得到解決了,才能從根本上讓勞動者享受同等城市待遇,并為下一代教育提供基礎(chǔ),這樣才是真正的擴(kuò)大了內(nèi)需。

在與企業(yè)、眾包個人共同組成的新就業(yè)形態(tài)生態(tài)里,順利辦一端對接企業(yè),與企業(yè)簽訂服務(wù)外包協(xié)議,協(xié)助將人力成本費用轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)費用,確保企業(yè)無需承擔(dān)雇主風(fēng)險和人力成本稅費;另一端對接眾包個人,敦促其交付任務(wù)并為其繳納社保、發(fā)放工資、解決事務(wù)性工作。

順利辦人力資本服務(wù)-分工寶示意圖

在幫助將新就業(yè)形態(tài)作為擇業(yè)考慮的個人實現(xiàn)社保繳納、支付完稅的同時,順利辦的人力資本服務(wù)還能夠就企業(yè)面臨的用工難、人力成本高、運營風(fēng)險大等問題提供有效解決方案。

當(dāng)然,新就業(yè)形態(tài)還面臨報酬支付、工作時間、休息休假、職業(yè)安全等多方面可能產(chǎn)生的潛在問題,需要就此建立合適新勞動關(guān)系的爭議處理和監(jiān)察機制。亟待更為完善的機制為新就業(yè)形態(tài)的文件發(fā)展保駕護(hù)航。

人力資本服務(wù)滲透率空間巨大

疫情的推力、服務(wù)方的助力,為新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展提供了土壤,這同樣得益于很多勞動者對于靈活用工的試水與摸索,據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù),2019年我國靈活用工人數(shù)已達(dá)147萬人,預(yù)計2023年將達(dá)到262萬人,年均復(fù)合增速約為16。

另外,國家層面的推動為新就業(yè)形態(tài)為主的靈活就業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供基礎(chǔ),2019年7月,國務(wù)院常務(wù)會議提出要加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策,完善新就業(yè)形態(tài)支持政策,促進(jìn)零工市場、靈活就業(yè)等健康發(fā)展,培育就業(yè)新增長點;今年5月,人社部啟動了新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項目試點工作,面向新就業(yè)形態(tài)的重點就業(yè)群體提供崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),促進(jìn)其就業(yè)或穩(wěn)定就業(yè),并將浙江、廣東、湖北、山東等7個省份15個地區(qū)列為全國首批新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項目試點地區(qū)。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)強勁發(fā)展,圍繞互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)將具有更大的需求市場和產(chǎn)生樣式,由此將有更大規(guī)模、更加專業(yè)的人群參與到新就業(yè)形態(tài)大軍中來,以順利辦等提供人力資本服務(wù)的企業(yè),將在助力調(diào)節(jié)收入分配主動作為進(jìn)而做好供需側(cè)管理方面的價值,更加突出。

放眼全球,相較而言,我國以新就業(yè)形態(tài)為主的靈活用工滲透率仍處于低位,根據(jù)立鼎產(chǎn)業(yè)研究報告統(tǒng)計,當(dāng)前我國新就業(yè)形態(tài)滲透率僅為1,日本為4,美國已達(dá)10。未來,如何耕耘好這塊市場,對于順利辦而言,可能需要更加專業(yè)性、全面化和靈活性,以滿足新就業(yè)形態(tài)下不斷出現(xiàn)的新需求。