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自3月起,我國一些地區(qū)開始發(fā)放消費券。日前,據商務部統(tǒng)計,已有28個省市、170多個地市統(tǒng)籌地方政府和社會資金,累計發(fā)放消費券達190多億元。

5月15日,北京大學國家發(fā)展研究院發(fā)布林毅夫教授指導的研究報告——《消費券的中國實踐》,對全國消費券的發(fā)放狀態(tài)、效果作出了深入分析。北大專家團隊依據微信支付城市交易抽樣數據分析發(fā)現,地方政府使用消費券效果好,數字技術能夠提高政府發(fā)放效率。林毅夫表示,消費券發(fā)放有利于保家庭、保企業(yè),倡導應盡快出臺消費券發(fā)放政策,鼓勵各地政府加大消費券發(fā)放金額。

消費券有利于保家庭、保企業(yè)

5月15日晚上,北大國發(fā)院【朗潤?格政】舉辦直播研討并發(fā)布《消費券的中國實踐》研究報告。北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫直播分享了對消費券發(fā)放必要性的看法。

林毅夫表示,這次的疫情沖擊,面臨著整個需求面和供給面的影響。從農村到城市,從國內到國外。在這種情況下,除了傳統(tǒng)的基建投資以外,我們也必須有保企業(yè)、保家庭的措施,因為我們現在80%的就業(yè)還是靠民營企業(yè)、中型、小型、微型企業(yè)。

關于應該發(fā)現金還是發(fā)消費券,林毅夫認為,除了低保戶較多的農村地區(qū),發(fā)消費券有它的好處。發(fā)放消費券等于是增加了家庭的收入,增加了家庭消費的可能。各地針對當地的企業(yè)現在所受到沖擊最大的行業(yè)發(fā)消費券,起到一石雙鳥的作用,既保家庭,也保企業(yè)。

數字技術可提高政府發(fā)放效率,減少行政溝通

“消費券到底能不能四兩撥千斤?這是我們要回答的問題?！痹谘杏憰?北京大學國家發(fā)展研究院教授沈艷分享了《消費券的中國實踐》報告。

通過對微信支付城市交易抽樣數據分析,研究團隊發(fā)現,地方政府使用消費券效果后,確實起到了好的效果。

報告發(fā)現,發(fā)券地區(qū)消費券支持行業(yè)比未發(fā)券地區(qū)同行業(yè)業(yè)務恢復快。在 3-4 月間,發(fā)放消費券行業(yè)支付筆數反彈幅度是未發(fā)放行業(yè)的 3.11 倍, 根據消費券支持行業(yè)在全行業(yè)支付筆數的比重,推算在發(fā)放消費券后一個月內,消費券地區(qū)受支持行業(yè)的支付筆數比未發(fā)放地區(qū)同行業(yè)高約 25%。

此外,第三產業(yè)占比高的地區(qū),發(fā)放消費券顯著增加了交易的活躍程度。在發(fā)券方式上,搖號比搶券更能促進消費。

報告發(fā)現,通過數字技術,能夠提高政府發(fā)放效率。政府可以及時準確地估計消費券的政策效果,同時也可以保證商戶核銷消費券、申請補貼的真實性,減少行政溝通成本。

報告呼吁,政府應盡快出臺消費券發(fā)放政策,鼓勵各地政府加大消費券發(fā)放金額,加大對低收入人群的定向扶持,利用大數據精準定位扶持行業(yè)和人群。

以消費券為原點,加快企業(yè)和社會數字化轉型

騰訊研究院院長司曉表示,消費券是一個原點,對企業(yè)和消費者在數字化能力以及線上習慣培養(yǎng)具有很好的推動作用。

在數字消費券帶動下,騰訊互聯網生態(tài)平臺可以支持中小企業(yè)和商家建立長效運營模式,推動商戶積極擁抱小程序、直播帶貨等方式實現消費券核銷、線上營銷閉環(huán),幫助企業(yè)構建長期的數字競爭力,把握疫后企業(yè)數字化轉型的新窗口機會。

根據微信發(fā)放消費券的經驗,消費券對各地小微企業(yè)的拉動較明顯:湖南省、嘉興市惠及的小微商戶占比達8成,他們的交易金額都有明顯增長,對比2月,平均環(huán)比增幅翻了53倍。

司曉建議,未來消費券的發(fā)放,希望能夠加強省政府的協調,或直接由省政府來發(fā)放消費券。不僅可降低各地溝通成本及跨區(qū)域消費問題,且能更好保證在消費券的發(fā)放上向困難地區(qū)傾斜,增強普惠性。

對于目前未聯網、或者是數字能力不夠的人群、個體戶和鄉(xiāng)村等如何享受消費券的政策紅利,司曉認為是數字時代不能回避的問題。

“未來,我們也許可以考慮通過‘為村’、縣級融媒體等平臺來解決發(fā)券最后一公里的問題。比如說可以把電子消費券發(fā)到各個村,以村為單位統(tǒng)一核銷,再由村干部發(fā)放到群眾手上?！?/p>