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今年上半年，農民收入實現較快增長，農村內需潛力不斷釋放

農業(yè)農村經濟穩(wěn)中向好經濟聚焦

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今年上半年，我國農業(yè)農村經濟呈現穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，夏糧產量創(chuàng)歷史新高，農民收入實現較快增長，農村內需潛力不斷釋放。良好的發(fā)展形勢，為奪取全年糧食和農業(yè)豐收奠定了堅實基礎，為“十四五”開好局、起好步提供了有力支撐。

7月20日，農業(yè)農村部就上半年農業(yè)農村經濟情況舉行新聞發(fā)布會。今年上半年，我國一招不落抓好糧食生產，全力保障“菜籃子”產品有效供給，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，農業(yè)農村經濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

“總的看，上半年農業(yè)農村經濟發(fā)展的好形勢，為奪取全年糧食和農業(yè)豐收奠定了堅實基礎，為‘十四五’開好局、起好步提供了有力支撐。”農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在會上表示。

“米袋子”“菜籃子”供應充足

“大暑近、農事忙”，當前，各地正緊張有序地開展“三夏”農業(yè)生產。“根據最新農情調度，全年糧食豐收具有較好基礎。”農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華說，目前，夏糧已經豐收到手，同比增產59.3億斤；早稻收獲近七成，也呈增產趨勢；除南方雙季晚稻外，秋糧面積已基本落地，預計超過12.9億畝，總體穩(wěn)中有增。

今年夏糧產量創(chuàng)歷史新高，且亮點紛呈。會上介紹，一是面積、單產、總產實現“三增”。今年夏糧面積增加398.2萬畝，扭轉連續(xù)5年下滑勢頭；畝產367.7公斤、連續(xù)3年提高，產量2916億斤、比上年增加59.3億斤，均創(chuàng)歷史新高。二是品質持續(xù)調優(yōu)。優(yōu)質專用小麥面積占37.3，比上年提高1.5個百分點。三是收獲損耗降低。小麥機收率超過98，主產區(qū)機收損耗率下降1個百分點以上。

一面扎緊“米袋子”，一面保障“菜籃子”產品供應充足。今年以來，各地嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，加大生產指導，強化產銷對接，保障了市場穩(wěn)定供應。牛羊禽肉產量同比增加5.7，牛奶產量同比增加7.6，水產品產量同比增加4.4。蔬菜和水果市場供應充足，價格季節(jié)性回落。

從生產方式看，農業(yè)綠色轉型持續(xù)推進。上半年，全國農產品抽檢合格率穩(wěn)定在97以上，綠色、有機和地理標志農產品數量累計達到5.62萬個。耕地質量建設和保護進一步加強，實施東北黑土地保護性耕作7200多萬畝，超額完成年度目標200多萬畝。

會上強調，7—9月是秋糧產量形成的關鍵時期，也是旱澇、臺風等災害頻發(fā)重發(fā)的時期。劉莉華介紹，當前，農業(yè)農村部已組織雙季稻主產區(qū)抓緊調度農機具，抓好“雙搶”，確保早稻顆粒歸倉，晚稻種足種滿。同時，聯合水利部、應急管理部和中國氣象局制定了農業(yè)防災減災預案，重點防范好東北地區(qū)夏伏旱、黃淮地區(qū)局部洪澇、長江中下游高溫熱害、臺風等災害以及重大病蟲害。

多措并舉穩(wěn)定農民增收好形勢

今年以來，農民收入實現較快增長?！皥猿忠皇肿シ€(wěn)產保供、一手抓就業(yè)增收，多措并舉促進農民增收?！痹艿陆榻B，上半年農村居民人均可支配收入達到9248元，扣除價格因素實際增長14.1，高于城鎮(zhèn)居民收入增速3.4個百分點；城鄉(xiāng)收入倍差2.61，比上年同期縮小了0.07。

農村外出務工總量和收入水平實現雙增長。外出勞動力總量達到1.8億人、同比增長2.7，月均收入達到4290元、同比增長17.6。同時，脫貧地區(qū)特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)形勢較好，推動脫貧人口外出務工3060多萬人，脫貧人口收入增速繼續(xù)高于全國農村平均水平。

當前農資價格上漲推高生產成本，農業(yè)增收空間受到擠壓，農民收入增長面臨較大壓力。如何穩(wěn)定農民增收的好形勢？會上介紹，主要通過四個途徑——

穩(wěn)定提升經營性收入。曾衍德表示，目前，這塊占農民收入的比重是1/3左右，必須下功夫鞏固。除了落實好稻谷、小麥最低收購價以及玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼等惠農政策外，一方面，要做好節(jié)本增效，引導農民應用節(jié)水節(jié)藥等技術，發(fā)展以農機作業(yè)為主的專業(yè)化、社會化服務，降低生產成本；另一方面，要促進提質增效，推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色優(yōu)質農產品供給，讓優(yōu)質農產品賣上好價錢。

努力增加務工收入?？傮w看，今年農民工的就業(yè)形勢較好，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工基本實現就地就近就業(yè)，多數參與農產品加工、農村電商領域，有的從事休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，還有一部分開展自主創(chuàng)業(yè)。下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門繼續(xù)加強農民工技能培訓，提高農民工外出務工收入水平，也讓返鄉(xiāng)農民工在家門口穩(wěn)定就業(yè)增收。

拓展轉移性收入。針對今年以來主要糧食作物農資等價格上漲情況，今年中央財政拿出200億元左右，補貼實際種糧農民；并擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，擴大對地方優(yōu)勢特色農產品保險以獎代補試點覆蓋范圍，增強農民抵御風險能力。

釋放改革紅利。據介紹，我國主要通過深化農村土地制度改革、產權制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經濟，盤活農村閑置資產資源，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。目前，這些措施正在穩(wěn)步推進，已完成53萬個村集體經營性資產股份合作制改革。

農業(yè)投資規(guī)模擴大

農村內需潛力不斷釋放，對經濟發(fā)展拉動作用不斷增強。會上介紹，上半年農業(yè)投資規(guī)模擴大，第一產業(yè)固定資產投資6564億元，同比增長21.3，分別快于第二、三產業(yè)5個和10.6個百分點。農村消費穩(wěn)定回升，鄉(xiāng)村消費品零售額27807億元，同比增長21.4。

供求兩旺，鄉(xiāng)村產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以農業(yè)農村資源為依托，通過延伸產業(yè)鏈條、拓展農業(yè)多種功能，持續(xù)推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

上半年，全國創(chuàng)建了50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、298個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。各地加大投入，加快推進產業(yè)集聚發(fā)展，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”。全國農副食品加工業(yè)增加值同比增長10.7，農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經理指數PMI均值為55.3，比制造業(yè)高4.2個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游基本恢復到2019年同期水平，農產品網絡零售保持兩位數增長。

如何持續(xù)擴大農業(yè)農村有效投資？曾衍德表示，農業(yè)農村具有海量資源和廣闊市場，是投資的“藍?！?。發(fā)展農業(yè)農村經濟，需要建立穩(wěn)定的財政投入機制。同時，也需要引入社會資本，吸引更多的信貸資金進入農村。

——鞏固擴大財政投入。重點圍繞實施“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，聚焦高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、鄉(xiāng)村建設等領域，啟動一批重大工程。同時，落實提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例政策要求。今年要爭取比上年提高3—5個百分點。

——加大信貸資金支持。重點落實好農村中小金融機構當年新增可貸資金主要用于當地農業(yè)農村發(fā)展的要求，引導資金流入農業(yè)農村。同時，農業(yè)農村部還將與各大金融機構開展戰(zhàn)略合作，在鄉(xiāng)村建設、農業(yè)產業(yè)鏈打造等方面精準對接、加大投入。

——引導社會資本投入。重點鼓勵大型企業(yè)集團到糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，建立優(yōu)質原料生產基地，布局加工產能，促進農業(yè)轉型升級。規(guī)范有序推動政府和社會資本合作的經營模式，因地制宜探索區(qū)域整體開發(fā)模式，實現社會資本與農戶的互惠共贏。